| 王勇同志在全县招商引资和外经贸工作会议上的讲话 |
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| 2006-03-06 14:17 文章来源：莘县外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
王勇同志在全县招商引资和外经贸工作会议上的讲话
(2006年3月4日)
同志们：
这次全县招商引资和外经贸工作会议，是县委、县政府研究确定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实省、市外经贸工作会议精神，总结2005年招商引资和外经贸工作，安排部署今年的招商引资及外经贸工作。刚才，商县长通报了2005年全县招商引资、外经贸工作情况，传达了县委、县政府《关于开展百日招商活动的通知》。古云镇、大张家镇、河店镇、鲁雁有限公司、义和诚实业有限公司、新嘉华集团分别作了典型发言，讲的都很好。今天，赵书记还要做重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、去年全县招商引资和外经贸工作的简要回顾
2005年，全县上下认真实施 “大开放、大招商、促进大发展”战略，创新思路，强化措施，扎实工作，招商引资和外经贸工作取得了显著成绩。全县共引进项目256 个，实际到位资金19.8 亿元，比上年增长41%。其中，固定资产投资1000万元以上的招商项目66 个，到位资金9.7亿元。招商引资综合考核列全市第4位。新报批境外投资项目 5个，实际利用外资718万美元，比上年增长21.7%；完成外贸进出口总值3249万美元，比上年增长17%。其中：出口完成2318万美元，比上年增长10%；新批赴境外投资项目1个，带动出口1000多万美元。外经贸工作综合考核列全市第3位。主要有以下特点：
(一)各级招商意识逐步增强。我们立足于转变传统观念，强化招商意识，开展招商引资工作。各级都投入了大量的人力、物力，组织开展多种形式的招商宣传活动，采用不同方式，积极走出去开展招商引资和学习考察，解放了思想，创新了思路，更新了观念。特别是招商引资给我县带来的巨大变化，更提高了各级对招商引资重要性的认识，进一步激发了各级招商引资的积极性。目前，全县各级的招商意识大大增强，招商引资的观念深入人心，招商引资工作逐步实现了由上级指令到自发自觉的转变。
(二)集中招商月活动取得明显成效。去年9月份至年底，全县开展了集中招商月活动。在集中招商月活动期间，县级领导主动带头外出招商，乡镇党委书记全部外出招商，民发主任常年在外招商，县直有关部门和有关企业积极参与招商，取得了显著成绩。共签订合同项目102个，合同引资额26.4亿元；协议项目75个，协议引资额13.4亿元。其中已开工建设项目37个，实际到位资金3.1亿元。
(三)境外招商工作有了新突破。2005年，我们积极组织乡镇和企业赴日本、韩国、美国、澳大利亚、香港等国家和地区开展招商活动，在日本大阪、扎幌、小樽，韩国首尔、釜山分别成功举办了投资说明会，全方位地宣传推介莘县，扩大了我县对外的影响力，加强了企业间的联系与合作，洽谈、签约了一批投资项目，境外招商走在了全市的前列。韩国大浩机械株式会社与鲁雁机械有限公司合资建设的浩雁无纺制品有限公司，设备已安装完毕，近期将投入生产；日本JIP株式会社与鲁雁机械有限公司合资建设的东海雁塑料制品项目，总投资1亿元，设备已在日本检验完毕，近期将到厂开始安装；香港建兴国际投资有限公司投资5000万元建设的聊城必高能源有限公司生物发电项目已试车成功；香港王氏集团投资4000万元建设的聊城澳登农业发展有限公司双孢菇生产加工项目一期工程已投入生产。
(四)外贸出口规模进一步扩大。2005年，新批自营进出口权企业9家，全县拥有自营进出口权企业29家，有出口实绩的企业达到17家，比去年增加3家。出口产品结构进一步优化，出口品种达到14个，出口国家达40多个，特别是出口西欧市场的比重大幅度增加。加工贸易出口份额越来越大，全年加工贸易出口891万美元，增长46%，占出口总额的46.6%。
(五)招商引资为我县发展带来了生机与活力。通过招商引资，进一步强化了我县工业主导地位，带动了二三产业的快速发展，改善了莘县的投资环境。通过招商引资，引进了大量的资金、项目和人才，有力地促进了经济总量膨胀和结构优化，扩大了对外开放，增加了劳动就业岗位。同时，我们还引进了新的理念、新的机制，为加快发展注入了新的活力。
在充分肯定成绩的同时，我们必须看到，我县招商引资和外经贸工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是思想解放程度不够，对招商引资总抓手地位的认识不到位。我县的招商引资工作已开展多年，县委、县政府对这项工作高度重视，但有些单位特别是部分县直部门对这项工作还没有真正重视起来，没有摆上重要位置，总认为招商引资是招商部门的事，工作没有压力，招商成效甚微，影响了全县工作的开展。二是经济外向度低，利用外资和出口规模总量小、水平低的问题仍然比较突出。我县2005年经济外向度仅为3.3% ，而全市为7.6%，全省为34.4%。全县一年利用外资总额还不如东部一个乡镇多，一年出口总额不如先进县的一个企业多，而且出口产品层次较低，初级产品、传统产品较多，机电产品、高附加值的产品较少。三是企业招商主体作用没有充分发挥出来。我县企业特别是重点企业没有真正走向招商引资第一线，发展意识还不够超前，通过对外合作实现跨越发展的路子没有真正走开。四是投资环境还存在一些问题，服务质量和水平有待进一步提高。近年来，尽管县委、县政府大力整治环境，使我县的投资环境有了很大改善，但与发达地区相比，我们的投资环境仍存在一些问题。政府权力部门化、部门权力个人化的现象还没有得到根治，“商来心不热，商走心不急”、“重招商，轻服务”的现象仍然不同程度的存在，亲商、安商、富商的氛围还不浓厚。一些部门和服务行业存在欺商、骗商现象，既损害了莘县的对外形象，又严重挫伤了外来客商投资的积极性。五是各乡镇之间、部门之间、企业之间发展很不平衡。就招商引资而言，乡镇与乡镇之间、部门与部门之间差距较大，有的乡镇完成招商引资几亿元，有的乡镇几千万元。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、突出重点、强化措施，努力开创招商引资和外经贸工作新局面
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年。当前我县招商引资和外经贸工作既面临重大战略机遇，也面临更多的困难和挑战。一方面，随着我国经济的稳步发展及入世承诺的逐步兑现，对外开放将是全方位、多层次的开放，全球经济一体化的前景看好，外商直接投资将继续保持增长态势。国内长三角、珠三角地区经过十几年的高速发展，土地、能源、劳动力等日趋紧张，企业经营成本提高，促使当地企业“北上”寻求发展空间，加速产业转移。而我县随着基础设施条件的进一步改善，交通、区位、能源优势进一步显现，对外吸引力越来越大。这为我们开展招商引资和对外经贸工作打下了坚实的基础。另一方面，国家将相继实行宏观调控政策，对扩大利用外资将产生一定的影响。全国各地招商引资竞争日益激烈，特别是周边县市的迅猛发展给我们带来了很大的压力。面对机遇和挑战，我们一定要保持清醒头脑，准确把握形势，进一步增强做好招商引资和外经贸工作的紧迫感和责任感，主动适应新形势，把握新变化，抢抓新机遇，再上新水平。
根据国际国内经济形势，结合我县实际，今年全县招商引资和外经贸工作总的要求是：以科学发展观统领全局，认真贯彻省市外经贸和招商引资工作会议精神，按照招商增规模、出口促增长、外经求突破、开放上水平的工作思路，创新招商方式，强化专业队伍建设，突出招商重点，加快开拓国际市场，增加出口创汇，扩大利用外资规模，努力推动全县招商引资和外经贸工作实现新的突破。主要预期目标是：招商引资完成25.7亿元，增长30%；实际利用外资1000万美元，增长39.3%；完成出口3300万美元，增长42.4%。着重抓好以下几方面工作：
(一)以“百日招商”活动为重点，努力实现招商引资的新突破。从3月份开始，利用100天的时间，在全县范围内集中开展招商活动。各级各部门各单位要精心组织，周密安排，突出重点，强化措施，务求取得明显成效，努力开创全县招商引资工作新局面。一是强化专业招商队伍建设。专业化招商是适应当前形势发展的必然要求，也是符合国际惯例的一种有效方式。因此，加强专业招商队伍建设已成为当前开展招商引资的重中之重。各乡镇都要建立专业化招商队伍，队伍组建的形式可以不拘一格，既可以从现有工作人员中选拔，也可以面向县内外招聘优秀招商人才。专业招商队伍要以招商为唯一职能，不仅专职而且要专业。规模以上工业都要明确专门人员，针对企业所属产业领域，深入研究产业链的各个环节，通过招商引资、对外合作，促进企业快速发展。古云经济技术开发区和县工业园区要立足膨胀园区规模，把工作重点放到招商引资上，坚持长年开展招商引资活动。县经济主管部门都要抽调精干人员专门从事招商引资工作。二是创新招商方式。要不断创新招商方式，大力开展小团组招商、专业项目招商、以企招商、以商招商和网上招商。要充分利用驻外招商代办处、友好城市、国外友人等现有招商资源，不断拓宽招商渠道，紧紧围绕我县资源优势、产业优势、能源优势，围绕做大做强企业和上大项目，开展招商引资工作。三是注重招商实效。今年我县招商引资工作，境外招商重点面向日、韩、港、台等国家和地区，努力实现在欧美地区的突破。境内重点面向长三角、珠三角地区和青岛、烟台、威海等沿海发达城市。各级各部门要按照县统一部署，结合各自实际，突出招商重点，务求招商实效。各企业特别是骨干企业要发挥招商引资主力军作用，积极走出去，大力开展招商引资，积极寻求对外合作，借助外力，迅速做大做强企业。要突出抓好向园区送项目工作。今年市里下达招商引资计划中，增加了招商项目入园率这一指标，市里要求3000万元以上的招商引资项目入园率要达到80%以上。各乡镇要高度重视，积极向园区送项目。四是切实加强组织协调。百日招商活动期间，县级领导干部带头外出招商，部门和企业积极参与，乡镇党委书记全部外出招商，各乡镇都要组织专门招商队伍，瞄准重点区域，实行蹲点招商。县招商局、外经贸局要定期进行调度，及时通报情况，确保百日招商活动取得实效。
(二)以转变外贸增长方式为重点，努力实现外贸出口的新突破。一是调整优化出口产品结构。以优势产业、骨干企业、重点产品为切入点，进一步做大做强优势特色出口产品，加快形成以癸二酸、大豆分离蛋白、裘皮制品为龙头，以农副产品为依托，加工贸易和一般贸易并重的出口新格局。鼓励引导东方特钢、莘星印染、新亚纺织、飞泰纺织等有比较优势的企业，积极开拓国际市场，大力开展对外贸易，努力实现机电产品、纺织产品出口的新突破。大力搞好绿色无公害、农副产品出口。二是积极培植新的出口增长点。抓好现有出口大户和出口基地，帮助已具备出口权的企业开拓国际市场，尽快实现零的突破。积极引导和帮助企业申办自营进出口权，不断壮大出口队伍。三是加快实施品牌战略。把品牌建设摆在重要位置，加快培育出口品牌，靠品牌抢占市场，扩大市场占有率。四是大力发展加工贸易。大力发展对外加工贸易，不断拓展加工贸易范围，膨胀加工贸易规模，促进对外加工贸易转型升级。
(三)以实施“走出去”战略为重点，努力实现外经工作的新突破。大力实施 “走出去”战略，各级各部门特别是各企业要积极走出国门，在更大范围、更高层次上参与国际分工合作，不断提高全县经济外向度，增强参与国际竞争的能力。已具备“走出去”的能力和条件的企业，要加快走出去步伐，带动资本、产品、劳务输出。建立完善企业“走出去”的促进、监督和服务三个体系，面向重点国家和地区，大力发展境外资源开发，发展对外加工贸易，加强经济技术合作。今年争取在德国和澳大利亚开办2家境外企业。同时，积极开拓国际劳务市场，全力做好省外派劳务基地县的争取工作。
(四)以强化服务为重点，努力实现优化投资环境的新突破。招商引资的竞争就是投资环境的竞争。因此，在继续抓好硬环境建设的同时，要进一步加强软环境的建设，努力打造莘县的比较优势。一是完善项目落地机制。县、乡镇和两个工业园区都要实行领导帮包项目制度，对外来投资1000万元人民币、100万美元以上的项目，实行县乡领导重点联系、重点跟踪和经济主管部门牵头服务制度，做到“一个项目，一名领导，一套班子”，全过程跟踪服务，对看准的项目要盯紧盯死，谈好谈成，并把主管部门的服务情况纳入考核。各乡镇、县直有关部门要对外来投资项目的行政许可和行政审批手续实行全程代办，在法律允许范围内提供最优惠的政策。二是实行行政违法有奖举报制度。对行政违法行为的举报由监察局投诉中心受理，经查证属实的，给予举报人一定的奖励。监察局每年选取10个典型在全县进行通报。潍坊已经实行了这项制度，并且收到了很好的效果。会后，县监察局要对这项工作进行研究，尽快出台实施方案。三是开展“外来企业评议部门”活动。纪检、监察会同招商部门，每年组织全县外来投资企业，对有关行政审批部门和执法部门进行评议，评议结果纳入年终行风评议，并占一定分值。四是各职能部门要增强大局意识、服务意识，对项目落地过程中出现的问题要积极主动地协调解决，积极为外商办实事、办好事。教育部门注重解决好外商子女入学问题，卫生部门注重解决好外商就医问题。
三、强化领导，落实责任，确保全面完成今年招商引资和外经贸工作任务
当前，我县需要抓落实的工作很多，任务很重。但是，招商引资作为经济工作总抓手的地位不能变，招商引资和外经贸工作的领导力度、工作氛围不能减。对此，各级各部门必须进一步加强领导，鼓足干劲，狠抓落实，确保全面完成全年的招商引资和外经贸工作任务。
(一) 要继续落实目标责任制。搞好招商引资、发展外经贸，关键在领导。招商引资和外经贸工作成效如何，是领导干部中心意识、大局意识强不强的具体体现，是对领导干部执政能力的现实检验。继续坚持招商引资“一把手”负责制，各级党政一把手是第一责任人，对招商引资工作负总责。希望各级各部门的主要负责同志，要拿出相当精力抓招商引资，带头走向招商引资第一线，亲自谋划，亲自掌握情况，亲自接待重要客商，亲自参加重大项目洽谈，亲自协调解决招商引资工作中遇到的困难和问题。分管领导要拿出主要精力，直接指导、参与招商引资工作。今天已把今年的招商引资和外贸出口任务分配情况发给大家，各级各部门各企业要把任务逐级分解量化，层层抓好落实，通过领导带头，调动大家的积极性，推动工作顺利开展，确保完成全年的目标任务。
(二)加强调度，严格考核奖惩。为促进全县招商引资和外经贸工作的开展，县外经贸局与招商局要加强对各乡镇、各部门和企业的调度，坚持每月一调度，每季一考核、一通报。今年要提高招商引资在总目标中的分值，加大出口创汇的增分，县目标办要会同外经贸局、招商局尽快拿出考核实施方案。对在外经贸和招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励；对工作不负责任，没有完成任务、拖了全县后腿的，要严肃处理, 决不姑息。
(三)要努力营造招商引资的浓厚氛围。县委、县政府确定，从3月份开始，集中开展百日招商活动。宣传部门要结合这次活动，制定具体的宣传方案，在县电视台开辟专栏，责任到人，切实加大招商引资和对外开放的宣传力度，积极宣传推介莘县，提高莘县知名度和吸引力，各级各有关部门要积极配合，大力宣传招商引资新动向、新经验，宣传“诚信”、“双赢”观念，进一步提高全民招商意识，努力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。
同志们，今年招商引资和外经贸工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，全面落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，扎实苦干，全面做好招商引资和外经贸工作，为促进我县经济跨越发展做出新的更大贡献！
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