| 周嘉宾在全省外经贸工作会议上的讲话（摘要） |
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| 2006-03-17 08:35 文章来源：莘县外经贸局 |
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周嘉宾在全省外经贸工作会议上的讲话（摘要）
一、“十五”及2005年全省外经贸工作回顾
利用外资质量显著提高。预计2005年全省实际使用外资170亿美元。其中，外商直接投资（FDI）88亿美元，居全国第3位。“十五”期间，累计实际外商直接投资（FDI）338亿美元，是“九五”的2.6倍。
对外贸易水平快速提升。预计2005年进出口总额768亿美元，增长26.5%。其中出口462亿美元，增长29%，进口306亿美元，增长22.9%，分别是“九五”末的3倍、2.9倍和3.2倍。
加工贸易档次明显提高。2002年我省加工贸易出口突破100亿美元，2005年又超过200亿美元，连续上了两个大台阶。机电产品成为加工贸易第一大出口商品，所占比重由“九五”末的24%提高到37.4%。
“走出去”步伐不断加快。“十五”期间，全省共批准境外企业510家，协议投资总额10.8亿美元，相当于 “八五”与“九五”总和的2.9倍。签订对外承包劳务合同额67亿美元，完成营业额56亿美元，分别是“九五”的2.5倍和2.8倍。
制造业基地框架更加清晰。胶东半岛制造业基地《总体规划纲要》和7个专项规划，勾画出基地比较清晰的总体框架、发展定位、目标任务、产业重点和支撑体系。基地承接国际产业转移的能力增强，通用汽车、大宇造船、鸿富泰电脑主机板、青岛大炼油等一批大项目开始实施，初步形成了汽车、造船、电子信息、石化等产业集群和配套产业链。
园区建设取得明显成效。全省经济开发区GDP、工业增加值、进出口、实际使用外资占全省的比重分别达到15%、20%、35%和40%。87家世界500强的169个项目落户开发区，高新技术产品增加值和出口分别占全省的30%和78%。全省设立出口加工区5家，全部封关运作。青岛保税物流园区通过国家验收。
对外合作交流日益活跃。进一步加强了与日本、韩国、香港、台湾、欧美、非洲等国家和地区的经贸交流与合作，省市建立友好城市和友好合作关系207对，在日本、韩国、香港不断掀起“山东热”。构建了我省与韩国“8+8”城市经济合作机制。
发展环境得到明显改善。省市县三级政策促进体系逐步建立完善。“大通关”建设取得显著成效，无纸通关、网上交税、属地报关、口岸验放等提速增效措施得到推广。各部门间建立了各种协作机制。
应对贸易摩擦积极有序。面对日趋严峻的贸易摩擦，我省各级政府、企业和中介机构通力合作，积极应对，大部分胜诉或获得有利的裁决结果。
外经外贸对全省经济发展做出重要贡献。2005年前三季度，外贸依存度达到34.2%，比2000年提高6.3个百分点。外资企业工业增加值占规模以上工业的16.5%，涉外税收占全省税收的15.6%，分别比“九五”末提高4.1个、3.8个和3.5个百分点。外商投资企业吸纳就业近200万人。
“十五”特别是2005年外经贸工作成绩的取得，主要得益于近几年省委、省政府把外经外贸作为全省经济工作的“第一亮点”来抓，这是外经贸能够取得跨越式发展的关键。得益于各级各部门的高度重视和共同推动，形成了良好的合力和氛围。得益于坚定不移地把利用外资作为外经贸工作的重中之重。得益于紧紧围绕省里的重大战略决策开展各项工作。得益于不断创新机制体制破解“瓶颈”制约。得益于基层和企业始终保持高昂的精神状态创造性地开展工作。
当前外经贸工作存在的主要问题是：深层次的结构性矛盾依然突出。有些领域的开放力度不够，利用外资结构有待优化，招商方式需要改进；出口产品档次和附加值不高，机电产品以及高端、终端产品出口较少；产品配套能力较弱，产业集聚程度不高；发展环境和服务质量需要进一步改善；外经贸干部驾驭外向型经济的能力需进一步提高。
二、“十一五”预期及当前面临的新情况、新问题
总的指导思想是：以党的十六大和五中全会精神为指针，认真落实科学发展观，牢牢把握战略机遇期，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以体制创新为动力，提高利用外资质量水平，转变外贸增长方式，加快各类园区建设，积极发展服务贸易，推动有条件的企业“走出去”，突出重点，全方位、高水平扩大对外开放，推进外经贸在新时期实现新跨越。
“十一五”的主要目标是：实际吸收外资（FDI）5年累计400亿美元。2010年进出口总额达到1500亿美元。其中，出口850亿美元。境外投资企业（机构）新增500家，实际对外投资13亿美元，5年累计完成对外承包工程与劳务合作营业额130亿美元。服务贸易进出口达到30亿美元。开发区实际利用外资占全省50%以上，进出口占40%以上。
“十一五”期间重点把握好以下工作原则。
——坚持贯彻落实科学发展观，牢牢把握战略机遇期，在更高水平上利用两个市场、两种资源，加强合作，促进创新，增强自我发展能力。
——坚持快速协调可持续发展,高度关注资源约束和环境容量问题，保护生态环境；坚持节约发展、清洁发展、安全发展，促进东中西协调发展，实现可持续发展。
——坚持不断提高驾驭开放型经济能力，积极应对日益复杂国内外经济形势变化，在实践和创新中提高工作水平。
——坚持创新体制机制，着力完善外资、外贸、外经、园区管理体制，为各类市场主体创造公平便利、高效透明的发展环境。
三、2006年外经贸目标任务和工作重点
主要预期目标是：进出口900亿美元，增长18%。其中，出口540亿美元，增长16%，进口360亿美元，增长20%。合同利用外资300亿美元，实际利用外资（FDI）90亿美元，力争实现100亿美元，努力提高质量水平，提高中西部在全省的比重。新批境外投资企业170家，中方协议投资1.3亿美元；对外承包劳务营业额20亿美元，新签合同额18亿美元，外派劳务3.8万人。着力提高外经贸对经济社会发展的贡献率。
（一）措施更实，坚定不移地提高利用外资水平
坚持扩大外资规模、优化外资结构。把握国际资本流动最新趋向，注重引导外资重点投向先进制造业、高新技术产业、基础设施和现代服务业，注重促进企业增资、项目集中和产业集聚，注重推进外资以并购方式参与国企改组改造，注重吸引跨国公司设立地区总部和研发中心，注重对现有外商投资企业的管理服务，注重对东中西地区的分类指导与协调推进。积极培植利用外资新的增长点，夯实外资管理工作基础。
（二）招数更多，坚定不移地转变招商方式
一是突出对重点国家和地区的招商。按照“提升日韩、突破欧美、扩大港台、巩固东南亚”的总体思路，进一步加强对重点国家和地区的产业优势、转移趋势及跨国公司全球投资战略布局的研究，提高招商引资的针对性。二是加强专业化招商，实行全过程招商责任制。把招商引资与产业结构调整和优化升级结合起来，重点围绕机械装备、电子信息及家电、生物技术、新材料、精细化工、汽车、船舶、石化等领域，集中力量抓产业龙头项目和关键项目。三是不断创新招商工作机制和方式。建立以政府为主导，企业为主体，政府高层推动、部门协调配合、专业促进机构参与的投资促进机制。
（三）力度更大，坚定不移地实施品牌战略推动外贸增长方式转变
一是努力扩大自主品牌和自主知识产权产品出口。二是深入实施科技兴贸战略。三是促进传统优势出口产业的可持续发展。四是全方位多方式开拓国际市场。五是更加重视进口工作。六是建立全省公平贸易工作机制。
（四）层次更高，坚定不移地发展加工贸易和服务外包
一是发挥全省加工贸易协调工作小组的作用，加强加工贸易联网监管，完善联网监管企业出口退税操作办法。二是注重发展制造业高端加工贸易。依托我省产业基础和优势，加快培育发展一批造船、汽车及汽车配件、电子信息及家电、机械加工等辐射带动作用强、产业链长的加工贸易基地。三是支持东部地区低附加值的劳动密集型加工贸易项目，向中西部地区转移，腾出有限土地资源，着重引进高技术含量、高附加值加工贸易项目。四是积极培育发展服务外包。发挥我省三大软件园的载体作用，在资金、税收、用地、配套条件等方面加大扶持力度，积极承揽应用软件、数据处理、业务流程等外包业务，使服务外包成为我省外贸出口新的增长点。
（五）眼界更宽，坚定不移地在全球范围配置资源
一是积极推动境外资源合作开发。二是提升对外承包劳务合作的层次和水平。三是支持传统优势产业“走出去”。
（六）气魄更大，坚定不移地加快半岛制造业基地建设
一是进一步明晰产业规划布局。按照“核心企业-产业链-产业集群-制造业基地”的发展思路，加快推进半岛基地产业规划的组织实施。二是加强半岛综合承载能力建设。推动半岛规划中的能源、交通等重点基础设施建设项目在“十一五”期间加快实施，继续下大力气改善投资硬、软环境，为大力承接国际产业转移大项目和服务贸易项目、发展循环经济打造优势发展平台。三是加快完善半岛三市区域合作机制。注重发挥青岛在半岛制造业基地的龙头带动作用。以青岛保税物流园区封关运作为契机，加快推进“区港联动”建设进程，延伸腹地，扩大辐射范围。完善现代物流设施服务功能，建立半岛物流体系。启动半岛地区旅游一体化工程。加强人才培养和引进，在半岛统筹布局，设立人才培训基地。四是加强部门间的协作配合。发挥好半岛制造业基地领导小组办公室的作用，定期召开半岛制造业基地建设领导小组工作联席会，共同研究促进半岛制造业基地发展的有关政策措施。
（七）定位更高，坚定不移地把各类园区作为突破口
一是推进体制改革和创新。二是扩大规模、提升功能。三是实施多区港联动。四是提升产业发展水平。 五是推进《山东省开发区条例》地方立法工作，实施经济开发区发展综合评价体系，设置开发区项目准入条件，建立节约集约用地量化考核指标体系，加大园区环境保护。
（八）服务更好，坚定不移地优化外经贸发展环境
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